ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

En el mes de Febrero del 2016, el fiscal de la Nación y  Presidente de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción CAN de ese entonces Dr. Pablo Sánchez presentó el Manual “Principios, deberes y prohibiciones éticas en la función pública”. 

El Artículo 6 del respectivo Manual  menciona que el servidor público deberá actuar de acuerdo a los siguientes principios (mencionaré sólo los relacionados al tema de la corrupción que con frecuencia se quebrantan):

Probidad

Este principio constituye la base de todos los deberes éticos contemplados en el Código de Ética. Significa que el servidor público o funcionario deberá actuar con honradez, rectitud de ánimo e integridad procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal.

¿Cuáles son estos provechos o ventajas personales que el servidor público debe de desechar? Veámoslo: 

·         Aceptación de invitaciones a almuerzos, cocteles, eventos públicos o capacitaciones por parte de proveedoras.

·         Aceptación de otorgamientos de títulos honoríficos del sector privado que pudiera haber beneficiado, o, si, de cara al futuro, genera un compromiso que pueda afectar la autonomía de sus decisiones.

Eficiencia

El siguiente principio es el de la eficiencia que el servidor público puede transgredir ya sea por desconocimiento o por su falta de integridad. Esto sucede cuando:

·         Una persona que ocupa un puesto en la administración pública incumple injustificadamente con los plazos en la tramitación de expedientes administrativos, no da respuesta o lo hace de manera parcial a las solicitudes de acceso a la información pública.

·         Cuando se hace mal uso de los recursos del Estado al ubicar a una persona en un puesto para el que no cuenta con el perfil y conocimiento adecuados para la realización de tareas o funciones específicas.

Idoneidad:

El principio de idoneidad en la administración pública demanda que el servidor público adopte medidas acordes con este principio. Por ejemplo: 

·         Establezca perfiles idóneos a la función a desarrollar, para la contratación de personal de confianza, y para la contratación y nombramiento en general.

·         Cumpla con las normas contra el nepotismo, impidiendo el intercambio de favores entre autoridades gubernamentales para contratar parientes de manera cruzada.

·         Prohibir expresamente que personas sin vínculo contractual o laboral realicen actividades funcionales.

Veracidad

El principio de la veracidad exige que el empleado público entregue oportuna y verazmente la información que le sea solicitada para cualquier investigación sobre sus actuaciones o de terceras personas.

Ejemplo: 

·         Certificaciones que emite (Valorizaciones de avance de obra, certificados de estudio o de salud)

·         Información de la hojas de vida o currículo

·         Declaraciones de bienes y rentas que rinde

·         Facturas y comprobantes de pago que son presentadas en las rendiciones de cuentas

·         Declaraciones juradas que presenta para justificar gastos o viáticos

Lealtad y Obediencia

La ejecución de una orden manifiestamente antijurídica es claramente una acción antijurídica también. Por ello, este principio orienta sobre cómo proceder en caso de órdenes ilegales, permitiendo al empleado rechazar las mismas cuando concurra cualquiera de los siguientes supuestos: 

·         Que la orden tenga por objeto la realización de actos de servicio no vinculados con las funciones a su cargo. Por ejemplo, si el jefe ordena a una especialista a su cargo que recolecte firmas para un partido. 

·         Que la orden implicada constituya una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta o notable, por ejemplo realizar un pago por un servicio no realizado o celebrar un contrato que no ha seguido un proceso de selección previo, sin causal de exoneración que lo ampare.

Justicia y Equidad

En aplicación a este principio, se deberá tener en cuenta:

·         Cuando corresponda definir la contratación o ascenso de un personal, se debe priorizar la mayor idoneidad y capacidad para el cargo.

·         En los programas sociales se deberán incluir a personas beneficiarias que cumplan los requisitos establecidos por Ley para ser considerados como tales, y que de las evaluaciones económicas y/o sociales se determine que realmente requieran de la ayuda estatal.

A partir del próximo capítulo iremos dando ejemplos de prohibiciones quebrantadas de cada uno de estos principios de ética en la función pública.

Jorge Arévalo

PRINCIPIOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Serie: LIDERAZGO POLÍTICO Y ÉTICA

LA IMPORTANCIA DE UN LIDERAZGO POLÍTICO INTELIGENTE C

Los líderes de posición que sólo generan problemas 

Maxwell nos revela a un líder generador de problemas debido a su manera de concebir el liderazgo, éstas son sus características: 

·         Entiende poco a la gente

·         Carece de imaginación

·         Tiene problemas personales

·         Le echa la culpa al otro

·         Se siente seguro y satisfecho

·         No es organizado

·         Monta en cólera

·         No corre riesgos

·         Es inseguro y está a la defensiva

·         Es inflexible

·         No tiene espíritu de grupo

·         Se resiste al cambio

Ningún líder tiene que conformarse a este perfil de problemático. Al contrario tiene que estar dispuesto al cambio, y crecer, madurar, ser mejor cada día e inspirar a la gente.   

Un líder político trabaja por mejorar el nivel de vida de la gente

Producir un cambio positivo en la sociedad, es igual a trabajar por mejorar el nivel de vida de una población. Para conseguir esto, el líder político debe ajustar su mente y su visión sí o sí a los principios de una economía libre, debido a que es un sistema con mejores resultados históricos de superación de pobreza aún en la actualidad. Bajo esta visión:

Liderará para reducir el exceso de tramitología. 

En este punto el presente gobierno ha dado un gran paso en el tema al aprobar la ley del paquete simplificador hace poco. Medidas como estas hacen más fácil la vida de la gente que emprende. Cualquier ciudadano debe tener todas las facilidades para abrir un negocio y de la manera más rápida. 

Qué  bueno que estemos avanzando con reducir la tramitología, aunque en lugares desarrollados como Estados Unidos, Singapur, Hong Kong, Corea del Sur, Taiwán y otros el emprendedor solo requiere de horas para empezar a crear su riqueza.

Bajará los impuestos

Más dinero en el bolsillo de los ciudadanos siempre es mejor, el estado no perderá, pues le retornará a través de un mayor consumo por parte de la población o por el incremento de la formalización de negocios. Bajar impuestos es un factor clave para el desarrollo económico de las naciones. En países denominados tigres asiáticos por ejemplo no existen impuestos a la exportación ni a la importación, el arancel es cero. Tienen comercio libre total, eso explica la velocidad de su crecimiento económico y que en la actualidad sean países ricos con un alto índice de ingreso per cápita por habitante. Muchos de éstos países hace sólo unas cuantas décadas eran tan pobres como Haití y hoy por hoy son de las naciones más ricas de la tierra.

Logrará un equilibrio fiscal

El líder político que busca generar bienestar a su gente no aumentará su gasto público, al contrario lo reducirá. La regla económica simple para la estabilidad financiera es: Los egresos deben ser siempre menores que los ingresos. Aplicando esta regla simple se puede ir reduciendo las deudas hasta finalmente desaparecerlas. Hoy conocemos que cada nuevo alcalde que entra para ser gestión por lo general hereda mayores deudas que el que recibió su antecesor.

Fomentará la inversión privada

Cuanta más libertad económica e incentivos económicos propicie un gobierno mayor será la inversión privada y la generación de empleo a favor de los desocupados.  

El gobierno local, regional o nacional no es un generador de puestos de trabajo, y si en algún momento busca cumplir este rol lo conseguirá sólo de manera temporal, son los inversionistas privados los que pueden generar empleos y empleos duraderos, con mejor paga.

Fortalecerá la seguridad ciudadana

El rol primordial del estado es la seguridad ciudadana, es decir, garantizar los derechos naturales básicos de sus ciudadanos como son el derecho a la vida, la libertad y  la inviolabilidad de su propiedad.

Por lo general, la mayoría de los gobiernos de países de tercer mundo están distraídos de su principal función al estar asumiendo roles que no son de su competencia natural sino propiamente de otras instituciones como la familia, la iglesia o las organizaciones sociales. Los modelos políticos de bienestar social no son la mejor opción, sino los libres. 

No puede ser que gente dedicada a la mala vida y que delinquen estén sueltos por las calles mientras que a los buenos los ves entre rejas (alusión a las calles enrejadas de Lima), esto es así ahora porque la población tiene que buscar maneras de protegerse a sí misma al no sentir que su gobierno esté cumpliendo con su primordial función.

Los patos salvajes siguen al líder de su parvada por la forma de su vuelo y no por la fuerza de su graznido (Proverbio chino)

Jorge Arévalo

Líderes políticos que generan bienestar

Serie: Liderazgo Político y ética