REFLEXIONES DE AÑO NUEVO

Al concluir este año podemos dar gracias a Dios por su cuidado y su amor para velar por nuestras vidas y familias. Su provisión nunca ha faltado y su gracia ha rebosado por sobre todos nuestros errores. Hubo desaciertos pero también muy buenas determinaciones. De ambas cosas estamos expuestos constantemente. De los dos se aprende.

Queda estar agradecidos de lo vivido, pero aceptamos igual el desafío que nos presenta este nuevo año. Seguir creciendo es la meta. Las generaciones luego de nosotros deben ver el ímpetu, carácter y el espíritu de progreso que nos impulsa hacia adelante en la vida, muchas veces teniendo que abrir trocha o caminando por senderos no explorados.

El año que se presenta repito es para seguir creciendo, fijarse metas, establecer prioridades de lo que tenemos que hacer. Un plan de vida es mejor a una mente vacía y un espíritu sin norte. Confiemos en el Dios que guía, en el Soberano que confirma nuestros pasos y no sucumbamos a la preocupación innecesaria porque el de arriba aún gobierna.

Continuemos avanzando, añadiendo sabiduría a nuestras mentes, viviendo en constante expectativa de las cosas buenas que nos puedan suceder. Con disciplina construyamos el futuro, con diligencia hagamos nuestra propia historia, derrotemos la pereza, acabemos con la mediocridad y sometamos al miedo. El Eterno está con nosotros.

El año que viene será de esplendor, la fe nos ayudará a sobreponernos a toda adversidad, conquistaremos, esta vez sí palparemos nuestra victoria. El engaño del no podemos será expuesta, la verdad de que somos llevados  de triunfo en triunfo como por la mano invisible será por todos comprobada. 2019 es el año de tu reivindicación.

Jorge Arévalo

EL PRINCIPIO DE JUSTICIA Y EQUIDAD

Otro de los principios a observar es el de Justicia y Equidad, siendo una de la más importante, puesto que donde no existe la justicia todo deviene en caos, abusos y prepotencia. La justicia es un principio moral que inclina a obrar y juzgar respetando la verdad y dando a cada uno lo que le corresponde. 

Veamos que es la justicia y la equidad en relación a la ética política que es el tema central que estamos tratando:

Justicia y Equidad

En aplicación a este principio, se deberá tener en cuenta:

·         Cuando corresponda definir la contratación o ascenso de un personal, se debe priorizar la mayor idoneidad y capacidad para el cargo.

·         En los programas sociales se deberán incluir a personas beneficiarias que cumplan los requisitos establecidos por Ley para ser considerados como tales, y que de las evaluaciones económicas y/o sociales se determine que realmente requieran de la ayuda estatal.

Ejemplos: 

Casi siempre existen reclamos por violación a este principio elemental de Justicia y Equidad. Es una constante que cuando corresponde definir la contratación o ascenso de un personal el responsable político o administrativo a cargo ordene que se empleen a personas no idóneas y que no están capacitadas para el cargo faltando a las normas éticas de selección por concurso. Estos nombramientos en su mayoría son por favoritismo político, familiar o de otra índole. 

Otra de las situaciones de quebranto a las normas éticas se dan cuando en los programas sociales como el “vaso de leche”, “Pensión 65” u otros en nuestro país se incluyen a personas que no cumplen los requisitos como beneficiarios de esta ley. 

Observé en un municipio que una misma persona con diferentes nombres pero con el mismo número de DNI recibía la ayuda social de unos 5 integrantes del programa. Otros que ya no estaban en la condición de pobres seguían recibiendo como por costumbre y diría también por corrupción el apoyo social, dejando al margen a otros que verdaderamente si lo necesitan. 

Teniendo en cuenta que ser beneficiario de un programa social no es una cuestión indefinida sino sólo temporal hasta que la persona se salga de su situación de emergencia en que sí amerita recibir la ayuda y si esta falta de sinceramiento está sucediendo es propio de la picardía criolla como decimos o por insensibilidad o por un asentimiento mental de tipo socialista en que muchos han sido adoctrinados de que corresponde al estado como papá benefactor darle el mantenimiento. 

Y qué decimos del programa social Pensión 65, se encuentran indicios por todos lados que personas que no cumplen con las condiciones lo están recibiendo sustituyendo de esta manera a los que sí realmente lo necesitan. Tal es el caso de la abuela de la Congresista y ex Segunda Vicepresidente de la Nación que cobró bonos del programa aduciendo que era el propio Presidente de la República quién lo pagaba. 

El principio de Justicia y Equidad no debe más ser quebrantado en nuestro país. Si hacemos caso omiso de esta norma ética como lo dije antes tendremos un país convulsionado y en revueltas permanentes levantando su voz por las calles ante tanta injusticia y desigualdad.

Dejo algunas citas bíblicas sobre el tema:  

“La justicia engrandece a la nación;
Mas el pecado es afrenta de las naciones”

(Proverbios 14: 34)

“El justo será siempre recordado;
ciertamente nunca fracasará”

(Salmos 112: 6)

Más vale tener poco con justicia
que ganar mucho con injusticia.

(Proverbios 16:8)

“Dichosos los que tienen hambre y sed de justicia,
porque serán saciados”

(Mateo 5:6)

“El Señor ama la justicia y el derecho;
llena está la tierra de su amor”

(Salmos 33:5)

Jorge Arévalo

EL PRINCIPIO DE LA JUSTICIA Y EQUIDAD

Serie: Liderazgo Político y Ética

EL PRINCIPIO DE LEALTAD Y OBEDIENCIA

Una de los dilemas a la que se enfrenta un servidor público es cuando recibe órdenes de realizar alguna acción que va en contra de los principios éticos de la función pública. Es cierto que debemos lealtad y obediencia a los jefes pero éstos deben ser sólo en los casos en que no infrinja los valores éticos que todo trabajador público debe sostener. No es que se deba obedecer sólo porque sí.

El código de ética de la función pública nos habla del principio de lealtad y obediencia y nos aclara sobre cómo debemos proceder en caso de órdenes ilegales:

Lealtad y Obediencia

La ejecución de una orden manifiestamente antijurídica es claramente una acción antijurídica también. Por ello, este principio orienta sobre cómo proceder en caso de órdenes ilegales, permitiendo al empleado rechazar las mismas cuando concurra cualquiera de los siguientes supuestos: 

·         Que la orden tenga por objeto la realización de actos de servicio no vinculados con las funciones a su cargo. Por ejemplo, si el jefe ordena a una especialista a su cargo que recolecte firmas para un partido. 

·         Que la orden implicada constituya una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta o notable, por ejemplo realizar un pago por un servicio no realizado o celebrar un contrato que no ha seguido un proceso de selección previo, sin causal de exoneración que lo ampare.

Casos

En uno de los municipios en el que serví se obligaba a los trabajadores y funcionarios a recolectar firmas para la inscripción de un partido político, en caso de incumplimiento de la orden existía la amenazaba del despido por no colaborar con los intereses del gobernante en turno. Esto sonaba más a chantaje y a un claro abuso al principio de lealtad y obediencia que se debe tener a los superiores.

En el mes de Julio de este año los medios periodísticos informaron de una orden de prisión preventiva contra 10 funcionarios de la Dirección Regional de Educación de Tumbes (DRET), investigados por actos de corrupción. Ellos son acusados por el presunto delito de peculado doloso por servicios no prestados por los proveedores. El caso es que los mismos proveedores dijeron que nunca ejecutaron servicio alguno a la entidad. Este acto corrupto generó un perjuicio económico de aproximadamente 300,000 soles al estado peruano. 

Hasta mediados del presente año la Contraloría de la República había recibido a través de su portal web cerca de 1500 denuncias ciudadanas de presuntos actos de corrupción. Las denuncias son por irregularidades en obras públicas, adquisiciones del Estado, contratación de familias directas por funcionarios que gozan de la facultad de nombramiento (nepotismo) y pagos por servicios no realizados, contratación de personal fantasma, entre otros casos. 

Todos estos casos violan el principio de ética en la función pública. Pero al parecer no es lo que importa a muchos, enturbiar una imagen política de vocación de servicio que se vendió a los ciudadanos pronto dejar de ser prioridad. Lo que se empezará a ver más es una ambición desmedida por enriquecerse no importando los medios maquiavélicos a usar. 

En Abril de este año en Lambayeque capturaron a un funcionario de Chota de nombre Tomás Farfán por adjudicación irregular de una obra. La Fiscalía lo acusó de negociación incompatible tras detectar que adjudicaron a la empresa Construcciones y Ejecuciones del Norte, una obra por el valor de 210,748 soles, sin previo proceso de selección como lo establece también la ley de contrataciones del Estado, ahora está pagando una condena de cuatro años y ocho meses de cárcel por mala adjudicación de obra. 

“Los caminos de la lealtad son siempre rectos”, Charles Dickents

“Nuestro país no es la única cosa a la que debemos nuestra lealtad. También se le debe a la justicia y a la humanidad”,  James Bryce

Jorge Arévalo

El principio de la lealtad y obediencia

Serie: Liderazgo Político y ética

EL PRINCIPIO DE LA VERACIDAD

El comienzo de una nueva gestión implica hacer una evaluación a conciencia de las personas que vendrán a conformar el equipo de confianza con el que contará el nuevo alcalde o gobernador. Es importante observar la hoja de vida, sus declaraciones que rinde, antecedentes de sus anteriores trabajos y cómo se haya desempeñado.

La función política es una función de servicio, de entrega al ciudadano en el ánimo de contribuir a mejorar su calidad de vida. Debe primar este interés y no el propio (el de servirse o enriquecerse ilícitamente). La política es el arte del servicio con humildad y transparencia. No es menos que eso.

En el código de ética del funcionario público está el principio de la veracidad. Este principio exige que el empleado público entregue oportuna y verazmente la información que le sea solicitada para cualquier investigación sobre sus actuaciones o de terceras personas.

Ejemplo:

·         Certificaciones que emite (Valorizaciones de avance de obra, certificados de estudio o de salud)

·         Información de la hojas de vida o currículo

·         Declaraciones de bienes y rentas que rinde

·         Facturas y comprobantes de pago que son presentadas en las rendiciones de cuentas

·         Declaraciones juradas que presenta para justificar gastos o viáticos

Casos: 

En Setiembre del 2017 los medios periodísticos informaron de una denuncia a Yessenia Ponce, Congresista fujimorista que pagó a un director de colegio para que le certifique estudios de secundaria. La parlamentaria  está ahora acusada de haber consignado datos falsos sobre estos estudios. Es decir, de acuerdo a nuestro tema ha infringido el principio de la veracidad.

Hasta Marzo de este año son 5 los congresistas de la bancada de Fuerza Popular que están siendo investigados por el Ministerio Público, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), y la Comisión de Ética del Congreso, por presentar falsos certificados de estudios, entre los que se añaden los siguientes Congresistas:

Maritza García, a quién anularon su título universitario al descubrirse que su certificado de estudio era falso.

Moisés Mamani, quién no habría terminado la primaria y por ende ni la secundaria y quién aseguró no recordar dónde estudió. 

Betty Ananculí, quién es investigada por la fiscalía por falsificar documentos de estudios superiores.

Y Esther Saavedra, de quién se comprobó que no existen certificados que acrediten que estudió cuarto de primaria.

Esto sólo por poner unos ejemplos en cuanto a la violación del principio de veracidad. Los líderes de los partidos políticos y las comisiones encargadas de evaluar los currículos deberían estar decididos a actuar con más firmeza y honestidad a la hora de definir quienes conformarán  su grupo de trabajo. De no hacerlo, las consecuencias que vendrán luego serán perjudiciales para la imagen y gestión en desarrollo del número 1. 

Estos días se supo por el programa de televisión Panorama de una denuncia a Daniel Salaverry, Presidente del Congreso de la República quién había presentado datos falsos en sus informes de representación. Según el reportaje, el máximo representante del Congreso, presentó informes con fotos falsas y hechos inexistentes para justificar sus actividades durante varias semanas de representación, adulterando intencionalmente los hechos de los que dichos documentos dan cuenta. Estos actos realizados por el despacho del titular del Parlamento constituirían el delito de falsedad ideológica.

Este es el punto, si no se tiene cuidado de anteriores antecedentes de desempeño laboral y veracidad en las hojas de vida de los candidatos seleccionados vendrán problemas como estos. El principio de veracidad exige una minuciosa selección del perfil de la persona a sumar al equipo de trabajo.

Dejo unas frases del tema por aquí:

“Platón es mi amigo, pero la verdad me es más querida”, Aristóteles (384 AC -322)

“El que habla verdad declara lo que es justo, pero el testigo falso, falsedad”, Proverbios 12: 17

Jorge Arévalo

El principio de la Veracidad

Serie: Liderazgo Político y ética

FELIZ NAVIDAD- UN BREVE MENSAJE PARA TÍ

Es nuestro deseo que pases una feliz navidad 2018 en unión de tu preciosa familia. Que la paz de Dios y su amor manifestado hace dos milenios en la persona de su hijo Jesús fortalezcan tu vida y renueven la unidad de tu hogar.

Jesús vino para mostrarnos que hay esperanza en medio de las penurias de este mundo. Él vino a rescatarnos del mal del pecado. Su sacrificio en la cruz es una prueba de su expiación por nuestras culpas. Tú ahora eres un hombre libre y salvo ante Dios. Con derechos y privilegios de hijo. Gozas de una paz única de Su Espíritu Santo.

Haz realidad la redención de Cristo sobre ti. Alégrate, ama, perdona y une tu vida a causas solidarias para hacer emanar las corrientes de felicidad de tu interior. Hoy es un día de celebración, de júbilo, pues, recordamos el nacimiento del Salvador de nuestras almas. De Jesús, que habló palabras de vida como ningún hombre sobre la faz de la tierra.

El Salvador nació en este mundo para iluminar nuestro camino con su Palabra, para traer sanidad a nuestros cuerpos por el poder de su Nombre, para caminar entre nosotros haciéndonos sentir su poderosa Presencia, para guiar nuestros pasos hacia el cumplimiento de nuestro propósito en el mundo.

Noches buenas como la de hoy, resuenan sólo una vez en todo el año, en el que tomamos  conciencia de perseverar en el camino de la luz de su refulgente estrella. El mensaje de los ángeles celestiales y su cantar de júbilo por la venida del Mesías a nuestro mundo alegre esta noche nuestro corazón y eleve nuestras almas para un tiempo especial de gratitud ante él.

Jesús es paz y vida eterna,  es el que da sentido a la vida. Su amor derramado en nuestro corazón nos hace ver y amar con un amor sin condiciones. Podemos perdonar lo imperdonable, hacer posible lo imposible, y caminar con una bondad inconmensurable.

Dios esté contigo en lo que resta del año y te acompañe con sabiduría para encaminar un plan de victoria y prosperidad para el año que se acerca. Aleja de ti el temor, arriesga más, haz cosas nuevas, emplea tus fuerzas para el bien de los demás y desarrolla los talentos que él te dio. El mundo es tuyo.

Mi oración por ti. 

Jorge Arévalo

EL PRINCIPIO DE IDONEIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

La palabra procede de lo idóneo. Por ejemplo nos dice el diccionario: “Se determinó la idoneidad de algunos oficiales para acceder a puestos de mando”.

Pero esto no es lo que vemos en las instituciones públicas, los puestos que son repartidos por lo general son de anticipados arreglos económicos u otros de compadrazgo y esto a pesar de la demanda de la población por idoneidad para los cargos públicos. Cuando esto no sucede vienen los malos resultados. Es como si se hubiera agregado a la función pública un burócrata más del montón, sin que prime el servicio de calidad al ciudadano y sin que exista interés por parte del funcionario público por hacer una gestión histórica y positiva.  El caso es que sólo en lo que va del año en la ciudad de Lima, seis alcaldes y parte de sus funcionarios de confianza están investigados y en prisión preventiva acusados por robos, delitos y hasta sicariato. 

El principio de idoneidad en la administración pública según dice nuestro código de ética demanda que el servidor público adopte medidas acordes con este principio, es decir, que contrate personal idóneo para cada puesto clave. 

Por ejemplo: 

·         Establezca perfiles idóneos a la función a desarrollar, para la contratación de personal de confianza, y para la contratación y nombramiento en general.

·         Cumpla con las normas contra el nepotismo, impidiendo el intercambio de favores entre autoridades gubernamentales para contratar parientes de manera cruzada. 

·         Prohibir expresamente que personas sin vínculo contractual o laboral realicen actividades funcionales.

Casos:

Decíamos en el capítulo anterior que se había descubierto en uno de los Ministerios del Estado que se estaba adaptando los requerimientos del personal a contratar a los perfiles de aquellas personas que ya se encontraban laborando. Las recepciones de otros currículos vitae eran sólo de pantalla. 

En el mes de Enero del 2017 los diarios locales reportaron que el alcalde electo de Villa María del Triunfo Carlos Palomino, fue vacado por nepotismo al contratar a su cuñada en el municipio. 

Hay casos en los que se pretende darle la vuelta a esta ley contra el nepotismo, por ejemplo en la reciente elección según medios periodísticos, el alcalde de Breña, Angel Wu Huaypaya tenía vínculo con dos personas que buscaban sucederlo. Su esposa, Yane Millones, fue precandidata por Somos Perú, mientras su ex esposa Isabel Rodriguez Vera postaulaba por Solidaridad Nacional. 

En palabras del Dr. Castiglione: “Si bien es cierto, en la legislación electoral peruana no está prohibido, éticamente si deja mucho que desear”.

Otro de las faltas que se cometen al principio de idoneidad es cuando de manera malévola se consiente que personas ajenas a la entidad, es decir que no tienen vínculo contractual alguno, realicen actividades funcionales como cobros indebidos usando inclusive los propios ambientes públicos para esto. Esto también fue motivo de investigación a la ex gestión municipal del distrito de la Victoria. 

Si se trabajara de manera honesta los políticos lograrían mucho. La población entera sería beneficiaria por las buenas artes empleados por sus representantes públicos. Pero en la mayoría de los casos no sucede de esta manera.

Dejo unas frases por aquí: 

“Las personas deben desempeñar cargos públicos y luego volver a sus negocios y vivir bajo las leyes que aprobaron”. Mike Curb

“El mago hizo un gesto y desapareció el hambre, hizo otro gesto y desapareció la injusticia, hizo otro gesto y se acabó la guerra. El político hizo un gesto y despareció el mago”. Woody Allen 

Es el ideal de todo ciudadano que las violaciones a los principios establecidos en el código de ética pública cesen. La lucha contra la corrupción debe continuar siendo frontal. Que los magos no corran el riesgo de extinguirse por algunos malos políticos en nuestro país.  

Jorge Arévalo

EL PRINCIPIO DE IDONEIDAD

Serie: LIDERAZGO POLÍTICO Y ÉTICA

EL PRINCIPIO DE LA EFICIENCIA

El ciudadano reclama eficiencia en las entidades públicas, respuesta a tiempo de sus solicitudes y destreza del funcionario para resolver los problemas de la gente.

El diccionario define la eficiencia como la capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función. Pero muchas veces esto no es lo que se ve en el funcionario público, ni es capaz, ni cumple, y generalmente sufrimos de sus transgresiones éticas ya sea por desconocimiento del tema o por su falta de integridad personal.  

El código ético de la función público dice que se transgrede a las normas cuando: 

·         Una persona que ocupa un puesto en la administración pública incumple injustificadamente con los plazos en la tramitación de expedientes administrativos, no da respuesta o lo hace de manera parcial a las solicitudes de acceso a la información pública.

·         Cuando se hace mal uso de los recursos del Estado al ubicar a una persona en un puesto para el que no cuenta con el perfil y conocimiento adecuados para la realización de tareas o funciones específicas.

Casos: 

En Junio de este año el diario la República emitió un artículo donde se informa que la mayor parte de los gobiernos locales y universidades no han cumplido con entregar a la Autoridad de Transparencia el resumen de pedidos de acceso a la información pública recibido el año pasado. De los 2126 entidades a las que se les pidió el reporte 1471 de ellas no respondió, eso equivale al 69% de los casos.

Eso quiere decir que el servidor público falta a la integridad y la eficiencia al incumplir con los plazos en la tramitación de expedientes y al no dar respuesta a las solicitudes o dárselas de manera parcial y fuera de tiempo. 

Por otro lado, existen muchas irregularidades al ubicar a una persona en un puesto para el que  no cuenta con el perfil y conocimiento adecuado de la labor a ejercer. Un ejemplo de esto nos la describen los medios periodísticos con las convocatorias CAS del Ministerio de Cultura que según las investigaciones estarían direccionadas y estarían adecuando las plazas según currículum del empleado. 

Cabe recalcar que el Decreto Legislativo 1057 que habla sobre la contratación de personal en las instituciones públicas y que regula el régimen de contratación administrativa tiene como objetivo garantizar los principios de eficiencia, es decir, de méritos, capacidad y profesionalismo del personal a contratar en la administración pública.  

Uno de los ejemplos señalan los medios, es el proceso número 203 -2018 - MC, donde buscan un especialista en arqueología para supervisar afectaciones al patrimonio arqueológico inmueble dentro de la fase instructora. Según se detalla como requisito para el puesto, es que el servidor debe ser licenciado en arqueología con experiencia mínima de cinco años en el sector, así como haber llevado cursos de gestión por procesos para la administración pública. Sin embargo, de acuerdo a los resultados presentados en la misma página sólo hay dos postulantes para la plaza y la primera persona se encontraría no apta para el puesto, dejando en participación a uno nuevo. Pero lo curioso de la situación es que el personal nuevo se encontraba ya trabajando para la entidad desde diciembre del 2014 en el mismo puesto para el que ahora postula. 

Como se puede ver,  la razón por la que hay tanta ineficiencia en las entidades del estado es porque se prioriza el compadrazgo, los intereses personales y ambiciosas a la hora de buscar personal que vaya acorde a las motivaciones del funcionario principal.

Se requiere urgente una renovación al respecto.  ¿Dónde están las personas probas y capacitadas para las funciones de confianza en el sector público? El desconocimiento o falta de integridad en las contrataciones del estado está afectando a todos. 

“Para jugar bien, necesitas buenos jugadores, pero un buen jugador casi siempre tiene el problema de la falta de eficiencia. Él siempre quiere hacer las cosas más bonitas de lo estrictamente necesario”

(Johan Cruyff)

Jorge Arévalo

El principio de la eficiencia

Serie: Liderazgo Político y ética

¿QUÉ ES PROBIDAD EN POLÍTICA?

Según el diccionario probidad tiene que ver con la moralidad, la integridad y la honradez en las acciones. Un ejemplo político de esto es: "La probidad de su abuelo cuando fue presidente es aún recordada". 

Una persona honrada es aquella que tiene probidad, lo contrario sería una persona corrupta. Según el código de ética de la función pública significa que el servidor público o funcionario deberá actuar con honradez, rectitud de ánimo e integridad procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal.

Provechos o ventajas personales que el servidor público debe desechar:

·         Aceptación de invitaciones a almuerzos, cocteles, eventos públicos o capacitaciones por parte de proveedoras.

·         Aceptación de otorgamientos de títulos honoríficos del sector privado que pudiera haber beneficiado, o, si, de cara al futuro, genera un compromiso que pueda afectar la autonomía de sus decisiones.

Algunos casos: 

Hace unos meses el diario Correo de Lima publicó una foto de Alan García, ex Presidente del Perú en una cena junto a Marcelo Odebrecht, ex director ejecutivo de la constructora brasileña que pagó coimas a diversos funcionarios de la América Latina. Alan García negó que la fotografía  se haya tomado en Brasil como indica el medio periodístico sino que fue en el Swissotel de Lima. 

No importa donde haya sido tomado esta imagen. Sencillamente que nuestro código de ética dice que no se debe aceptar invitaciones a comidas por parte de proveedores. 

Otro de los casos que generó críticas y polémicas fue la distinción de doctor honoris causa que recibió el ex Presidente Alejandro Toledo por parte del empresario educativo César Acuña, dueño de la Universidad César Vallejo y ex gobernador regional por la Libertad, acusado de plagiar por completo el libro de su profesor, sumada a la de sus tesis de maestría y doctorado.  A raíz de esto, Juan Sheput, ex integrante del partido de Toledo y hoy congresista por el partido de PPK, declaró que “el reconocimiento académico debe ir en cuerdas separados de la oportunidad política”.

Y es el punto a afirmar aquí, el código de ética declara que el funcionario público no debe aceptar otorgamientos de títulos honoríficos del sector privado que pudiera haber beneficiado, o si de cara al futuro, genera un compromiso que pueda afectar la autonomía de sus decisiones. 

Creo que el tema queda claro hasta aquí, aunque quiero mostrarles otros casos, esta vez de alcaldes que fueron detenidos por falta de probidad en lo que va del año, tal cual nos la describen los diarios: 

Carlos Arce Arias, alcalde de Santa Rosa. La PNP recabó pruebas de liderar una organización criminal conocido como “Los malditos de Santa Rosa”. Entre los casos que se le vincula está lo de falsificación de documentos, colusión simple y agravada, cohecho pasivo y peculado doloso, además de usurpación agravada y hasta de sicariato. 

Richard Ramos Ávalos, alcalde de Chilca, detenido en abril del año pasado por ser el líder de “Los rucos”, mafia dedicada a la extorsión, el robo agravado, el homicidio calificado, la tenencia ilegal de armas y la usurpación agravada en Lima Sur. 

Angel Chilingano Villanueva, alcalde de Villa María del Triunfo que lideraba junto a su hermano la banda “Los topos de Lima Sur”, acusado por corrupción de funcionarios, cohecho pasivo y activo y concusión. 

Jorge Luis Barthelmess Camino, alcalde de San Bartolo, detenido a principios de este año con investigaciones en su contra, la principal de ellas por peculado doloso. Según la fiscalía, entre el 2009 y el 2010 giró y cobró 15 cheques a nombre de proveedores fantasmas por más de 68 mil soles. 

Félix Chávez Alfaro, ex alcalde de San Marcos, Áncash, está purgando prisión preventiva por haber recibido una coima de 5 mil soles en febrero del año pasado. 

David Bazán Arévalo, alcalde provincial de Tocache, San Martín, detenido en Julio del año pasado, acusado de ser el jefe de 'Los duendes', organización que favorecía y financiaba al terrorismo y al tráfico ilícito de drogas.

En Cusci, el ex alcalde Roberto Quecaño Alarcón tenía 16 mil soles en las manos cuando lo arrestaron. El dinero lo había recibido de unos proveedores favorecidos con licitaciones de obras. 

Y Diomer Leonardo Mercedes quién se aprovechó de su cargo como alcalde distrital de San Cristóbal de Raján, en Ocros, Áncash, por apropiarse de donaciones para los damnificados de El Niño Costero. Fue capturado por la Policía Judicial en diciembre del año pasado.

Proverbios 10: 2 en la Biblia afirma: 

“Las riquezas mal habidas no sirven de nada,
pero la justicia libra de la muerte”.

Y el 16:8 declara:

“Más vale tener poco con justicia
que ganar mucho con injusticia”

Jorge Arévalo

¿Qué es probidad en Política?

Serie: Liderazgo Político y ética

ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

En el mes de Febrero del 2016, el fiscal de la Nación y  Presidente de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción CAN de ese entonces Dr. Pablo Sánchez presentó el Manual “Principios, deberes y prohibiciones éticas en la función pública”. 

El Artículo 6 del respectivo Manual  menciona que el servidor público deberá actuar de acuerdo a los siguientes principios (mencionaré sólo los relacionados al tema de la corrupción que con frecuencia se quebrantan):

Probidad

Este principio constituye la base de todos los deberes éticos contemplados en el Código de Ética. Significa que el servidor público o funcionario deberá actuar con honradez, rectitud de ánimo e integridad procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal.

¿Cuáles son estos provechos o ventajas personales que el servidor público debe de desechar? Veámoslo: 

·         Aceptación de invitaciones a almuerzos, cocteles, eventos públicos o capacitaciones por parte de proveedoras.

·         Aceptación de otorgamientos de títulos honoríficos del sector privado que pudiera haber beneficiado, o, si, de cara al futuro, genera un compromiso que pueda afectar la autonomía de sus decisiones.

Eficiencia

El siguiente principio es el de la eficiencia que el servidor público puede transgredir ya sea por desconocimiento o por su falta de integridad. Esto sucede cuando:

·         Una persona que ocupa un puesto en la administración pública incumple injustificadamente con los plazos en la tramitación de expedientes administrativos, no da respuesta o lo hace de manera parcial a las solicitudes de acceso a la información pública.

·         Cuando se hace mal uso de los recursos del Estado al ubicar a una persona en un puesto para el que no cuenta con el perfil y conocimiento adecuados para la realización de tareas o funciones específicas.

Idoneidad:

El principio de idoneidad en la administración pública demanda que el servidor público adopte medidas acordes con este principio. Por ejemplo: 

·         Establezca perfiles idóneos a la función a desarrollar, para la contratación de personal de confianza, y para la contratación y nombramiento en general.

·         Cumpla con las normas contra el nepotismo, impidiendo el intercambio de favores entre autoridades gubernamentales para contratar parientes de manera cruzada.

·         Prohibir expresamente que personas sin vínculo contractual o laboral realicen actividades funcionales.

Veracidad

El principio de la veracidad exige que el empleado público entregue oportuna y verazmente la información que le sea solicitada para cualquier investigación sobre sus actuaciones o de terceras personas.

Ejemplo: 

·         Certificaciones que emite (Valorizaciones de avance de obra, certificados de estudio o de salud)

·         Información de la hojas de vida o currículo

·         Declaraciones de bienes y rentas que rinde

·         Facturas y comprobantes de pago que son presentadas en las rendiciones de cuentas

·         Declaraciones juradas que presenta para justificar gastos o viáticos

Lealtad y Obediencia

La ejecución de una orden manifiestamente antijurídica es claramente una acción antijurídica también. Por ello, este principio orienta sobre cómo proceder en caso de órdenes ilegales, permitiendo al empleado rechazar las mismas cuando concurra cualquiera de los siguientes supuestos: 

·         Que la orden tenga por objeto la realización de actos de servicio no vinculados con las funciones a su cargo. Por ejemplo, si el jefe ordena a una especialista a su cargo que recolecte firmas para un partido. 

·         Que la orden implicada constituya una arbitrariedad o ilegalidad manifiesta o notable, por ejemplo realizar un pago por un servicio no realizado o celebrar un contrato que no ha seguido un proceso de selección previo, sin causal de exoneración que lo ampare.

Justicia y Equidad

En aplicación a este principio, se deberá tener en cuenta:

·         Cuando corresponda definir la contratación o ascenso de un personal, se debe priorizar la mayor idoneidad y capacidad para el cargo.

·         En los programas sociales se deberán incluir a personas beneficiarias que cumplan los requisitos establecidos por Ley para ser considerados como tales, y que de las evaluaciones económicas y/o sociales se determine que realmente requieran de la ayuda estatal.

A partir del próximo capítulo iremos dando ejemplos de prohibiciones quebrantadas de cada uno de estos principios de ética en la función pública.

Jorge Arévalo

PRINCIPIOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

Serie: LIDERAZGO POLÍTICO Y ÉTICA

LA IMPORTANCIA DE UN LIDERAZGO POLÍTICO INTELIGENTE C

Los líderes de posición que sólo generan problemas 

Maxwell nos revela a un líder generador de problemas debido a su manera de concebir el liderazgo, éstas son sus características: 

·         Entiende poco a la gente

·         Carece de imaginación

·         Tiene problemas personales

·         Le echa la culpa al otro

·         Se siente seguro y satisfecho

·         No es organizado

·         Monta en cólera

·         No corre riesgos

·         Es inseguro y está a la defensiva

·         Es inflexible

·         No tiene espíritu de grupo

·         Se resiste al cambio

Ningún líder tiene que conformarse a este perfil de problemático. Al contrario tiene que estar dispuesto al cambio, y crecer, madurar, ser mejor cada día e inspirar a la gente.   

Un líder político trabaja por mejorar el nivel de vida de la gente

Producir un cambio positivo en la sociedad, es igual a trabajar por mejorar el nivel de vida de una población. Para conseguir esto, el líder político debe ajustar su mente y su visión sí o sí a los principios de una economía libre, debido a que es un sistema con mejores resultados históricos de superación de pobreza aún en la actualidad. Bajo esta visión:

Liderará para reducir el exceso de tramitología. 

En este punto el presente gobierno ha dado un gran paso en el tema al aprobar la ley del paquete simplificador hace poco. Medidas como estas hacen más fácil la vida de la gente que emprende. Cualquier ciudadano debe tener todas las facilidades para abrir un negocio y de la manera más rápida. 

Qué  bueno que estemos avanzando con reducir la tramitología, aunque en lugares desarrollados como Estados Unidos, Singapur, Hong Kong, Corea del Sur, Taiwán y otros el emprendedor solo requiere de horas para empezar a crear su riqueza.

Bajará los impuestos

Más dinero en el bolsillo de los ciudadanos siempre es mejor, el estado no perderá, pues le retornará a través de un mayor consumo por parte de la población o por el incremento de la formalización de negocios. Bajar impuestos es un factor clave para el desarrollo económico de las naciones. En países denominados tigres asiáticos por ejemplo no existen impuestos a la exportación ni a la importación, el arancel es cero. Tienen comercio libre total, eso explica la velocidad de su crecimiento económico y que en la actualidad sean países ricos con un alto índice de ingreso per cápita por habitante. Muchos de éstos países hace sólo unas cuantas décadas eran tan pobres como Haití y hoy por hoy son de las naciones más ricas de la tierra.

Logrará un equilibrio fiscal

El líder político que busca generar bienestar a su gente no aumentará su gasto público, al contrario lo reducirá. La regla económica simple para la estabilidad financiera es: Los egresos deben ser siempre menores que los ingresos. Aplicando esta regla simple se puede ir reduciendo las deudas hasta finalmente desaparecerlas. Hoy conocemos que cada nuevo alcalde que entra para ser gestión por lo general hereda mayores deudas que el que recibió su antecesor.

Fomentará la inversión privada

Cuanta más libertad económica e incentivos económicos propicie un gobierno mayor será la inversión privada y la generación de empleo a favor de los desocupados.  

El gobierno local, regional o nacional no es un generador de puestos de trabajo, y si en algún momento busca cumplir este rol lo conseguirá sólo de manera temporal, son los inversionistas privados los que pueden generar empleos y empleos duraderos, con mejor paga.

Fortalecerá la seguridad ciudadana

El rol primordial del estado es la seguridad ciudadana, es decir, garantizar los derechos naturales básicos de sus ciudadanos como son el derecho a la vida, la libertad y  la inviolabilidad de su propiedad.

Por lo general, la mayoría de los gobiernos de países de tercer mundo están distraídos de su principal función al estar asumiendo roles que no son de su competencia natural sino propiamente de otras instituciones como la familia, la iglesia o las organizaciones sociales. Los modelos políticos de bienestar social no son la mejor opción, sino los libres. 

No puede ser que gente dedicada a la mala vida y que delinquen estén sueltos por las calles mientras que a los buenos los ves entre rejas (alusión a las calles enrejadas de Lima), esto es así ahora porque la población tiene que buscar maneras de protegerse a sí misma al no sentir que su gobierno esté cumpliendo con su primordial función.

Los patos salvajes siguen al líder de su parvada por la forma de su vuelo y no por la fuerza de su graznido (Proverbio chino)

Jorge Arévalo

Líderes políticos que generan bienestar

Serie: Liderazgo Político y ética